8月4日，工业和信息化部官网正式发布《智能网联汽车自动驾驶系统安全要求》（GB44721—2026）强制性国家标准（以下简称《标准》），拟于2027年7月1日起正式实施。《标准》适用于搭载L3级、L4级（高度自动驾驶）系统的M类和N类车辆，不适用于自动泊车系统，要求车辆制造商从源头降低自动驾驶系统潜在的安全风险。业内人士指出，相关强制国标落地后，部分不达标的企业将被淘汰，夸大的宣传也将就此停止，供应链则将开启新一轮洗牌。下一步，行业将从性能竞赛转向安全竞赛，更多安全规则将嵌入自动驾驶当中。
全生命周期管控
自动驾驶行业迎来安全强制底线。此次发布的《标准》，立足我国产业发展与行业监管实际需求，兼顾技术可行性、产业适配性与落地实操性，构建了维度完整、要求清晰、适配国情的安全要求体系。
具体来看，健全企业全生命周期安全保障机制，筑牢安全根基。《标准》要求车辆制造商从安全方针、风险管理、安全保证、安全提升四个维度，建立覆盖产品设计开发、生产制造及部署后全过程的保障能力，从源头降低自动驾驶系统潜在的安全风险。同时，明确车辆制造商应在自动驾驶系统研发验证过程中组织开展相应的仿真、场地及道路试验，并确保相关试验资源和条件满足研发验证要求。
强化系统动态驾驶任务执行能力，保障使用安全。《标准》要求，自动驾驶系统安全水平应至少达到正在承担动态驾驶任务的合格且专注驾驶人的水平，同时不得对用户及其他道路使用者造成不合理安全风险。在此基础上，明确系统在各类场景下执行动态驾驶任务的安全要求，并明确最小风险策略的触发和执行要求。
规范人机交互与用户告知要求，防范误用滥用风险。《标准》要求，自动驾驶系统的激活和退出过程应安全，并明确就绪、激活、退出等状态信息及信号的提示规范。值得注意的是，对于L3级自动驾驶系统还应具备驾驶人接管能力监测功能。
同时，要求车辆制造商除产品使用说明书外，还可通过官网、车载显示终端等渠道清晰告知用户驾驶自动化等级、能力范围、局限性、控制策略及用户角色转换等关键信息，引导用户正确认知与使用。
此外，完善多维度检验检测方法，保障标准可落地实施。《标准》构建“企业保障能力检验+安全档案检验+确认性试验”多位一体的检验检测体系，对企业安全保障能力和产品安全档案的完整性和鲁棒性等进行检验。
在此基础上，由第三方检测机构依据GB/T41798《智能网联汽车自动驾驶功能场地试验方法及要求》等推荐性国家标准，综合采用场地试验、道路试验、仿真试验等方法开展确认性试验，确保对自动驾驶系统实际能力进行全面检验检测。
从性能竞赛转向安全竞赛
近年来，新一轮科技革命与产业变革持续深化，我国自动驾驶技术加速迭代突破，智能网联汽车道路测试示范有序推进，2025年两款L3级（有条件自动驾驶）车型获得附条件准入许可。
CIC灼识咨询近期发布的蓝皮书显示，预计中国城市NOA解决方案渗透率将从2025年的11%提升至2030年的62%。在辅助驾驶加速普及的同时，Robotaxi等高度自动驾驶的商业化也在持续推进，预计到2030年，中国Robotaxi市场规模将达到约381亿美元。
行业从辅助驾驶向自动驾驶推进的背景下，自动驾驶安全监管标准也在同步完善。经济学者、工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林指出，当前行业的监管方向发生了诸多变化：从软性政策指导，转变为刚性标准规范，且愈发细化，也更为贴近实际使用场景；对自动驾驶的规范，从使用场景延伸到整个生命周期；提高了行业门槛，将“伪自动驾驶”用刚性的标准参数挡在市场之外；明确了各方的权责边界，并要求厂家做到信息透明，“此后，一些不达标的企业将被淘汰，夸大的宣传也将就此停止，相关供应链可能将开启新一轮洗牌”。
《标准》也对企业的相关能力提出了更高要求。盘和林认为，从生态上看，企业需要具备全生命周期的维护能力，针对使用自动驾驶时出现的事故，企业需要有能力担责；此外，还应掌握多维度测试验证能力，否则未来会出现合规风险；保持信息透明，告知用户真实的自动驾驶水平，夸大其词将适得其反。
下一步，行业将从性能竞赛转向安全竞赛，更多安全规则将嵌入自动驾驶当中；合规成本将上升，行业分化态势会进一步加剧。盘和林认为，产业链相关企业需要加深与整车厂的协同创新，提升软硬件的融合度，双方共同完成对自动驾驶能力的验证。
北方工业大学汽车产业创新研究中心主任纪雪洪表示，自动驾驶相关安全标准的推出，实际也为L3、L4级自动驾驶下一步的商业化提出了明确要求，并为相关产品的研发、生产和落地，提供了清晰的指导。“预计今年下半年到2027年，L3级自动驾驶将实现规模化，并进一步发挥商业价值。”
随着强制性国标的落地，后续车企的核心竞争焦点，将落在具备合规自动驾驶能力的产品布局上，这对于高端车型而言尤为关键。“在政策不断完善之际，也会有更多企业加速布局相关技术赛道，推出符合新规的高阶产品。”纪雪洪认为。
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